六安市人民政府关于鼓励和扶持企业上市的若干意见

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2008年7月8日,六安市人民政府以六政〔2008〕10号印发《关于鼓励和扶持企业上市的若干意见》。该《意见》分指导思想及目标任务、鼓励和扶持对象的基本条件、鼓励和扶持企业上市的工作重点、促进企业上市的激励政策、申报享受扶持政策的程序、促进企业上市工作的保障机制6部分。
中文名
六安市人民政府关于鼓励和扶持企业上市的若干意见
印发机关
六安市人民政府
文    号
六政〔2008〕10号
印发时间
2008年7月8日

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六安市人民政府关于鼓励和扶持企业上市的若干意见基本信息

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2008年7月8日,六安市人民政府印发《关于鼓励和扶持企业上市的若干意见》。[1] 

六安市人民政府关于鼓励和扶持企业上市的若干意见意见

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六安市人民政府关于鼓励和扶持企业上市的若干意见
六政〔2008〕10号
各县区人民政府,六安开发区、叶集试验区管委会,市政府各部门、各直属机构:
  为抓住当前国家促进资本市场发展的良好机遇,加快推进我市企业上市工作,培育一批主业突出、核心竞争力强的公司和企业集团,提升我市经济综合竞争力,实现经济又好又快地发展,现就鼓励和扶持企业上市工作提出如下意见:
  一、指导思想及目标任务
  鼓励和扶持企业上市的指导思想:以党的十七大精神为指导,全面贯彻科学发展观,按照“政府引导、政策扶持、整合资源、择优培育、重点突破”的方针,充分利用资本市场功能,努力培育市场主体,完善法人治理结构,防范和化解市场风险,创造和培育良好的投资环境,不断提升我市经济综合竞争力。
  具体目标任务是:按照“择优培育一批、改制辅导一批、申报上市一批”的总体思路,到2010年,力争发起设立或组建拟上市的股份公司20家以上,全市上市公司(含境外上市、收购控股外地上市公司)力争达到3-5户,累计募集资金达到10亿元以上。
  二、鼓励和扶持对象的基本条件
  鼓励和扶持对象的基本条件是:已在本市注册设立的股份公司;企业相关指标符合国家证监会关于首次发行股票及上市管理办法的要求;主营业务突出,有一定科技含量、发展前景好、具有高成长性;符合国家产业政策发展方向,属于鼓励发展或创新类企业。
  被确定为鼓励和扶持对象的股份公司,应制订详细的上市工作计划,并与中介机构签订上市工作协议,积极做好上市前的各项工作,不得因自身原因退出上市程序;企业辅导期结束后,应按照规定向中国证监会申报上市;企业成功上市后,不得将注册地外迁;企业所募集的资金应主要投向本市。因企业自身退出或因企业自身原因导致不能上市的,其所享受的优惠待遇应如数退回。
  三、鼓励和扶持企业上市的工作重点
  1、推动企业分层分批发起设立股份有限公司。企业改制设立股份有限公司,是企业上市的必由之路,同时又是企业招商引资的过程。对符合上市基本条件的企业,将其存量净资产整体折股,同时吸纳社会法人、自然人入股,引导其发起设立或整体变更设立为投资主体多元化的股份有限公司;对一些规模较大,但目前竞争力不强、整体效益一般的企业,引导其采取剥离重组式改造,将其有竞争力的部分剥离出来,通过资产重组进行股份制改造;对主营业务相同或相近、或主营业务具有上下游关系的多个企业,引导其采取互补合股式改制,通过改制将多个企业的优质资产和生产要素进行整合,构建和发起设立具有一定规模、能发挥龙头作用的股份有限公司。
  2、大力培育拟上市企业群体。按照“培育一批、辅导一批、申报一批”的梯度上市原则,重点做好上市资源的培育工作。在资金、土地、人才等方面扶持以上市为目的的股份有限公司,努力在全市形成促进和鼓励企业积极争取上市的浓厚氛围。对培育上市的企业,要建立重点联系制度,对企业从改制到发行上市实施全过程指导。
  3、坚持分类指导,推动企业多渠道上市。坚持境内、境外上市并举,主板、中小企业板和创业板上市并重。一是选择规模较大、效益较好、具有较强竞争力的企业,争取在沪深主板市场上市。二是针对我市中小企业较多的特点,推动成长性好、活力强的企业在中小企业板上市。三是引导和支持我市科技型企业、创新型企业、创业骨干型企业在即将推出的创业板上有所作为。四是开辟境外资本市场,组织一批成长性好,符合条件的中小企业尤其是高新技术企业到境外市场上市,从境外市场融资。五是鼓励我市企业“买壳”、“借壳”上市,我市企业在异地“买壳”、“借壳”上市,并将上市公司注册地迁回市内的(含各县、区),视同改制上市,享受同等优惠政策。
  四、促进企业上市的激励政策
  为充分调动企业上市的积极性,对以上市为目的且符合基本条件的企业,实行政策引导和激励:
  1、实行税收支持政策。自2008年起,新上市企业因上市而补缴的企业所得税,除享受省委《关于贯彻落实科学发展观促进县域经济又好又快发展的若干意见》(皖发[2008]9号)确定的税收优惠政策外,同时,市及市以下分成部分全额返还企业。
  2、实施股改费用减免。拟上市企业在改制设立股份有限公司时,涉及土地、房产、车辆等资产的变更或资产的并购、重组,资产变更登记部门应当在法定期限内从快办理。凡在本市境内发生的费用,免收市及市以下行政性收费;事业性收费和事业单位经营性收费,参照六安市招商引资优惠政策执行。
  3、实施技术创新支持。支持被扶持的企业积极开展具有自主知识产权的技术创新。重点支持被扶持的企业申报省级、国家级高新技术企业,被扶持的企业属于科技含量高的,依照《安徽省人民政府关于进一步扶持高新技术产业发展的若干规定》等予以扶持,享受相应的优惠政策。
  4、享受土地优惠。公司以租赁方式取得土地使用权的,租金给予优惠;公司因上市需将原划拨方式取得的土地转变为出让方式取得的土地的,在不改变用地性质的前提下,给予其不低于所补缴土地出让金总额50%的补助,用于其基础设施建设;所需新增建设用地,优先保障其用地指标。
  5、设立专项扶持资金。市、县(区)财政每年在预算中安排专项扶持资金,对符合条件的企业,优先依照《安徽省中小企业促进条例》的规定予以扶持。
  6、实行国有投资公司融资支持制度。被确定为扶持对象的企业,在上市前因上市培育及企业规模扩张需要融资的,国有投资公司可以向其出资,待企业上市后予以归还或在企业上市条件成熟时按出资合同的规定退出全部或部分出资。若在一定期限内因被扶持的企业自身原因未实现上市目标的,被扶持企业除如数归还国有投资公司的投资外,还应当依照合同的约定承担相应的责任。具体由国有投资公司与被扶持企业签订合同约定。
  7、建立上市奖励制度。凡在我市注册成立的股份有限公司成功上市的,按纳税隶属关系由政府给予一次性奖励100万元(其中:上市公司所在地的县(区)政府给予一次性奖励70万元,市政府给予一次性奖励30万元,纳税隶属市级的公司由市政府给予全额奖励)。
  8、企业因发展引进的人才,享受我市在落户、人事代理、子女就学等方面的优惠政策。
  9、帮助被扶持企业引进战略投资者。鼓励境内外战略投资者积极投资参与拟上市企业的股改,优化企业法人治理结构,推动企业上市。引进的投资额,依照招商引资政策享受相应的待遇。
  10、依照国家、省规定可以享受的其他优惠政策。
  五、申报享受扶持政策的程序
  符合条件的企业向市企业上市工作指导机构提出享受扶持政策的书面申请,同时提供相关证明材料。市企业上市工作指导机构初审,报市政府批准后,由公司所在地相关主管部门办理。
  六、促进企业上市工作的保障机制
  1、建立企业上市工作指导委员会。市成立企业上市工作指导委员会,负责指导、协调全市企业上市工作,研究制定培育上市公司的规划、目标和措施,协调解决企业上市推进工作中的重大问题。指导委员会下设办公室,具体负责研究企业上市的法律法规;负责企业上市工作的日常指导、协调;根据企业上市的法律法规和发展方向,草拟我市培育上市公司的具体规划、目标、措施,分层次建立上市资源培育库;根据企业上市的法律法规,结合企业具体情况,指导、协助企业制定上市工作方案,并予实施;协助企业办理改制上市过程中相关事项等。
  2、建立联系制度。政府领导定期、不定期召开专题会议,就被扶持的企业有关重大事项进行研究,为企业解决上市过程中遇到的具体困难和问题。
  3、建立协调机制。对企业上市需要上级主管部门、证监机构以及证券交易所等机构指导的,政府可帮助协调,邀请上级主管部门、证监机构以及证券交易所等机构就上市工作进行业务指导。[1] 
参考资料
词条标签:
社会 公文